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【学习贯彻二十大 | 学思践悟大家谈】张瑞春:以公益诉讼为抓手助力肥西高质量发展
时间:2022-12-13  作者:  新闻来源: 【字号: | |

以公益诉讼为抓手

助力肥西高质量发展






肥西县人民检察院党组成员、副检察长
张瑞春

党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”,这既是对公益诉讼检察实践的充分肯定,更是对公益诉讼检察工作的更高期许和要求。检察机关作为国家法律监督机关和保护国家利益、社会公共利益的重要力量,应当贯彻落实好党的二十大精神,不断完善公益诉讼制度,为服务保障中国式现代化作出新的检察贡献。作为公益诉讼检察工作的分管领导,深感责任重大、使命光荣,唯有把握机遇、迎接挑战,方能奋力前行、奋楫争先。




一、提高政治站位,胸怀“国之大者”。公益诉讼检察制度蕴含着习近平法治思想的基因密码,是中国式现代化在法治领域的重要体现。公益诉讼检察实践对于在法治轨道上建设社会主义现代化国家发挥了积极作用。检察机关提起公益诉讼,有利于拓展检察监督范围,完善检察监督格局,推动中国特色社会主义检察制度创新发展;有利于进一步完善国家利益和社会公共利益司法保护机制;有利于进一步健全行政权力制约和监督体系。公益诉讼绝大多数案件都在诉前环节得以解决,充分彰显了公益诉讼检察工作的中国特色。


二、坚持人民立场,守护美好生活。公益诉讼检察制度是党的一项民心工程。党的二十大报告中提出“六个必须坚持”,把“坚持人民至上”放在首位。做实做优公益诉讼检察工作,必须坚定人民立场,坚持以人民为中心的发展思想,找准人民群众的关切点,瞄准人民群众急难愁盼问题,以实实在在的办案实效守护人民群众美好生活,在“小案件”中彰显“大情怀”。我院聚焦生态环境、食品药品安全、安全生产、英烈保护、未成年人保护、军人权益保障、个人信息保护等热点领域,主动服务乡村振兴战略,扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”等专项监督活动,努力以公益诉讼办案实效解决群众急难愁盼,维护国家和社会公共利益。今年以来,共制发诉前检察建议46件,其中涉生态环境领域40件,安全生产类2件,食品安全类4件,行政机关采纳并整改46件,回复采纳率为100%;提起行政公益诉讼1件、民事公益诉讼11件。


三、聚焦重点领域,融入基层治理。牢牢把握党的二十大报告各项部署要求,坚持以司法办案为中心,服务保障肥西生态保护和高质量发展。强化科技赋能,形成“个案办理-类案监督-系统治理”的社会治理模式,有效推动诉源治理,积极融入基层社会治理现代化。今年以来,我院坚持“双赢多赢共赢”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”等公益诉讼检察工作理念,公益诉讼检察办案量稳步增长,办案质效不断提升。出台了《关于服务保障巢湖治理 打造“合肥最好名片”的实施意见》,细化16条措施以强化责任担当、明确目标任务、优化机制举措、加强工作协作;与县河长办会签《全面能动履行检察职能,完善“河(湖)长+检察长”工作机制的实施意见》,开展“益心护水”巢湖专项巡查、“联合巡河周”行动,共巡查河流11条,发现问题46个,现场落实整治措施25条,并对重点问题以检察建议形式督促整改。切实推动检察职能作用的充分发挥,致力为巢湖大保护作出检察贡献。


四、依法能动履职,凝聚工作合力。要坚持能动司法,秉持双赢多赢共赢理念,以依法监督的“我管”促职能机关依法履职的“都管”。要牢牢把握“当好党委政府法治助手”职责定位,积极争取党委政府支持,密切与相关部门联系配合;要发挥检察听证制度优势,凝聚各方力量,画好公益保护“同心圆”;要注重“四大检察”职能融合,完善各部门信息通报和线索移送机制;健全纵向协同机制,加强请示汇报,主动接受上级院统筹指导,真正发挥公益诉讼一体化办案机制优势。我院积极推动建立肥西县“府检联动”工作机制,充分发挥“府检”各自职能优势,共同推进社会治理创新,共同推动法治肥西建设。与县政府会签《肥西县人民政府 肥西县人民检察院关于建立“府检联动”工作机制的方案》,确定2022年“府检联动”重点协作项目,该工作也是县委全面深化改革委员会2022年工作要点改革任务之一。截止目前已全部完成2022年重点协作项目。


五、立足实践发展,不断完善机制。公益诉讼检察工作全面推开以来,整体发展中也存在一些不容忽视的问题。特别是,随着公益诉讼实践与需求快速发展,制度系统规范、体系完整协调的呼声日高,公益诉讼专门立法深受瞩望。目前公益诉讼检察法定领域呈现“4+9”扩展态势,相关单行法持续增设检察公益诉讼条款,充分说明人民群众美好生活需求、党和国家治国理政要求,倒逼检察机关要前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进公益诉讼法律制度的完善。我们将按照党的二十大决策部署,进一步找准服务发展大局的结合点和切入点,建立健全公益诉讼检察与行政执法信息共享机制,加大生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、未成年人权益保护等重点领域公益诉讼办案力度,稳妥拓展公益诉讼案件范围,对已办案件及时开展“回头看”,对拒不履职整改的依法提起诉讼,持续优化肥西营商环境、服务乡村振兴、维护社会公益,为打造城乡融合发展示范区贡献更多检察智慧和力量。