4月24日下午,全省检察机关“引江济淮”工程水生态环境保护公益诉讼专案调研点评会在阜阳市举行。因办案成效突出,肥西县检察院以“三位一体协同推进‘引江济淮’水生态保护”为主题作经验交流发言。
(图为肥西县检察院第四检察部副主任杨阳作交流发言)
“引江济淮”工程作为安徽省基础设施建设“一号工程”,是跨流域、跨省的重大战略水资源配置工程,输水线路总长723公里,涵盖安徽亳州、阜阳、淮北、蚌埠等12个市46个县(市、区)。该工程对于改善沿线生态环境、推动区域经济发展具有重大意义。派河与巢湖相连,全长48.9公里,流域面积584.6平方公里。肥西派河段是“引江济淮”工程跨越江淮分水岭实现江淮沟通的关键一段,是引江济淮的重要输水通道。
2024年11月,安徽省院下发《关于协同办理引江济淮工程水生态环境保护公益诉讼专案的通知》,组织全省开展案件办理工作。
对此,肥西县人民检察院党组高度重视,检察长亲自挂帅,分管检察长统筹部署,公益诉讼检察部门全力推进落实。
依托协作优势,全面摸排核查线索。省院部署专案办理后,肥西县检察院坚持问题导向,加强内部协作配合,充分发挥“府检联动”“河湖长+检察长”工作机制作用,加强与县生态环境分局、水务局等多部门沟通对接,向相关行政机关全面了解引江济淮工程的基本情况和监管存在的问题,系统梳理案件线索,共商水生态环境保护工作中的难点堵点。
推动分类监督,确保案件质效。对照12类涉水违法情形建立台账,确定巢湖流域和派河及10余条支流水域为重点监督范围,紧盯非法排污、农业面源污染、乱占河道等问题,通过实地勘查、走访引江济淮办、调取引江济淮水工程资料,运用无人航拍、快速检测、委托检测等方式全面调查核实。针对三河湿地公园核心区排涝前池农业面源污染、垃圾入河破坏水环境,天河、神灵龚家河等多条河流污水直排、水面畜禽养殖等违法问题向有关单位制发检察建议,持续督促行政机关落实整改,并协调有关部门配合支持,加快整改进度,消除环境污染风险。锚定监督重点,对于调查中发现的各问题点位,与行政机关、属地政府充分沟通,区分问题性质进行分类监督。重要问题通过制发检察建议督促整改,一般性问题采取磋商方式提升整改速度,能够立查立改的问题当场以口头方式建议立即完成整改,达到监督效果的多赢共赢。
强化跨区域协作,一体联动履职。总结案件规律和特点,深挖违法线索,定期参与县河长办组织的巡河行动,积极发挥我院“检察云平台”、“益心为公”志愿者、“人大+检察”衔接工作机制等渠道广泛收集线索,摸排线索18条,立案5件,制发检察建议5件,移送线索1件。针对办案过程中发现的跨区域问题,运用专业检测设备充分调查核实,考虑水环境统筹治理的必要性,在案件办理的同时将线索向合肥市院备案,由合肥市院交办给具有管辖权的蜀山区院,在合肥市院统一指导开展一体化办案,统筹推进案件办理,推动跨区域水环境问题的整体解决。