肥西县人民检察院工作报告

——2015年1月11日在肥西县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长 童祖权

各位代表：

现在，我代表肥西县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

二0一四年工作回顾

2014年，我院以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照县委和上级检察院的工作部署，紧紧围绕全县改革、稳定、发展大局，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，全面履行检察职能，各项工作取得新的进步。

一、充分履行刑事检察职能，促进平安肥西建设

依法严厉打击严重刑事犯罪。始终把维护稳定放在首位，认真履行批捕、起诉职能，共受理移送审查逮捕案件272件390人；经审查，批准逮捕154件194人，与去年同期相比,案件数下降34.32%，人数下降38.56%，其中团伙犯罪19件50人，青少年犯罪49件68人。共受理移送审查起诉案件498件778人，经审查，依法提起公诉445件671人，与去年同期相比,案件数下降6.9%，人数下降12.3%。上报市检察院或移送他院审查起诉14件21人。重点打击严重刑事犯罪，保障人民群众生命财产安全，快捕快诉故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪46件49人，“两抢一盗”犯罪48件67人，“黄、赌、毒”犯罪92件141人。突出打击制假售假、虚开增值税专用发票、非法经营、合同诈骗等严重经济犯罪，积极营造诚信有序的市场环境，提起公诉6件6人。如陈某、阮某销售假药案，是我县第一起假药案件。我院在指控犯罪的同时，协助制作一期电视节目，以案释法，收到较好宣传效果。加强与侦查机关的配合，提前介入公安机关侦查18次，参与重大案件讨论17次，发出补充侦查提纲141份，引导侦查取证，形成打击合力。

认真执行宽严相济刑事司法政策。在依法惩治犯罪中，做到该严则严，当宽则宽；对轻微刑事犯罪落实从宽政策，减少社会对抗。共不批准逮捕110件185人，其中构成犯罪但没有逮捕必要的93件147人。对当事人刑事和解，取得谅解的，依法决定不起诉14人。加强对未成年人的特殊保护，成立未成年人犯罪社会调查小组，负责对涉罪未成年人的性格特点、成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行社会调查，形成报告，作为办案的参考，对15名涉罪未成年人，依法向法院提出适用缓刑的量刑建议，均被采纳；对5名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定。探索推行犯罪记录封存制度，对15名犯罪时不满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的涉罪未成年人犯罪记录予以封存，体现司法人文关怀。

积极做好涉访涉诉矛盾化解工作。落实信访维稳各项措施，推进涉法涉诉信访工作改革，信访事项积极导入法律程序，妥善处理来信来访73件，比去年同期上升30.4%。立案复查刑事申诉7件、刑事赔偿2件，开展刑事被害人救助4人，所办案件均做到案结事了。用心化解矛盾，对排查梳理的16件矛盾纠纷，定部门、定专人、定时限予以解决；对3件重大信访案件，实行领导包案并全程参与案件的调查、协调和化解，全部息诉。刘某拒不支付180万元劳动报酬案，引发70余名农民工群访群诉。我院在审查起诉的同时，走进农民工当中，细致讲解维权的方法和途径，引导依法诉讼。开展全面化解信访积案专项活动，对涉检信访进行“清仓见底”式的逐个排查，矛盾逐个化解。推行说理机制，开展不捕、不诉、不抗诉等理由说明，有效避免新的矛盾产生。

二、积极查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

大力查办职务犯罪。坚持以执法办案为中心，加大办案力度，共初查案件线索41件，决定立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪21件23人；在被查处的人员中，处级4人，科级7人；通过办案，为国家挽回直接经济损失1500万元。重点查办大案要案，在省、市检察院的指挥和协调下，依法查处了省农委金某受贿、巨额财产来源不明超千万元大案；省粮食局朱某涉嫌滥用职权、受贿142.3万元案。突出查办安全生产领域的案件，查处了原市生产安全监督管理局王某系列窝案，共立案4件6人。着力查办涉农惠民领域案件，查处了上派镇徐某等8人骗取安置房和相应拆迁补助费共计327.3万元的贪污窝案、串案，取得良好的法律效果和社会效果。

不断提升侦查能力。积极应对修改后刑诉法带来的挑战，转变侦查方式，提高侦查技能，规范侦查行为。加大对上级检察院、纪委交办案件的办案力度，做到统一指挥、上下一体、部门联动，提升协同作战能力。坚持全院工作一盘棋，在所办理的重大案件中，检察长、分管副检察长、局长“三长”合力；检察技术部门技术支持有力，司法警察部门安全保障到位，其他部门紧密配合。在侦破金某一案中，调查取证工作涉及全省14个地、市的98家重点龙头企业，3个月内便顺利完成繁重的调查取证任务。经过深挖细查，最终查明金某利用职务之便收受贿赂254万元，并有826万元巨额财产来源不明的犯罪事实，经审判，其被判处有期徒刑12年。

深入开展职务犯罪预防。加强惩防一体化防范机制建设，结合办案，向发案单位提出整改建议13件，并做到办理一案，教育一片。深入推动“涉农资金领域预防职务犯罪”、“检察预防行”专项活动的开展，组织机关、单位开展警示教育36次，其中两次走进党校为科干培训班和352名村官作预防讲座；深入“紫蓬安置点”、环巢湖大道、三汊河生态湿地等项目建设工程现场，开展预防工作；与县纪委联合组织全县新提拔和挂职年轻干部旁听职务犯罪庭审。加强公共资源交易领域职务犯罪预防，开展行贿犯罪档案查询1461次。健全社会化预防机制，开展 “无职务犯罪单位” 争创活动；在全县乡镇、园区、社区设置预防职务犯罪宣传专栏；与预防成员单位开展多形式的预防共建，形成大家来预防的良好氛围。

三、全面强化法律监督，维护社会公平正义

不断加强侦查、审判监督。强化对侦查活动监督，立案监督案件8件，其中应当立案而不立案1件，不应当立案而立案7件；建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件；纠正漏捕5人，追诉漏犯14人，追诉漏罪5起。如我院审查起诉佘林超涉嫌故意伤害一案中，发现余高等人涉嫌寻衅滋事犯罪，遂追诉7人起诉至法院，均被判处有期徒刑。提出纠正侦查活动违法建议17次，均被采纳。在退回补充侦查案件中，公安机关依法撤回19件40人，有效防止有罪不究和冤假错案发生。深化刑事审判监督，准确提出所适用的量刑档次、量刑幅度等量刑建议案件271件417人；强化对一审判决裁定的审查，提出抗诉1件，最终得到改判。

积极开展民事行政诉讼监督。受理民事申诉、执行申诉、支持起诉案件线索28件。经审查，向法院发出再审检察建议1件，发出程序违法检察建议2件，发出执行监督检察建议13件，支持起诉10件。合肥长城公司无故拖欠职工王一飞、康玲的工资。我院受理两人的诉求申请后，及时审查，作出支持起诉的决定，并派员出庭，支持起诉意见得到法庭采纳。拓展检察维权服务的渠道，与县司法局共同签订《关于民事行政检察与法律援助工作的协作意见》，受理法律援助中心移送支持起诉案4件，执行监督案2件，均已办结，有力维护弱势群体的利益。认真做好服判息诉工作，说服当事人30人次，有效维护司法权威。

扎实抓好监管活动和刑罚执行监督。参加安全大检查19次，向看守所发出书面纠正违法通知书15份，检察建议3份，有力维护监管场所安全稳定。对临界超期羁押案件向看守所预警提示42次，并督促催办，有效防止超期羁押现象发生。收到在押人员控告、申诉、举报等材料23份，及时调查处理；对13名捕后不需要继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人及时向办案部门提出变更强制措施的书面建议，均被采纳，保障在押人员合法权益。深入全县扎实推进监外执行检察和社区矫正法律监督工作，向有关机关发出纠正违法56份；对7名符合收监执行条件的罪犯建议撤销缓刑；对5名脱漏管罪犯，督查纳入社区矫正。

四、着力增强干警素能，打造过硬检察队伍

深入开展群众路线教育实践活动。注重领导带头、群众参与、立说立行、立查立改，取得了宗旨意识进一步增强、工作作风进一步好转、检察工作进一步推进的好效果。开设活动专栏编发学习资料50篇，组织形式多样的学习讨论活动18次。开展历史教育、形势教育和警示教育8次，邀请市委党校教授作专题辅导2次。通过走出去请进来，召开座谈会、廉政谈话会、测评会，收集14个方面意见建议，认真加以改进；领导班子成员查摆“四风”问题25条，全部整改到位。深入基层，走进乡村、社区的群众家中，开展扶贫济困、送爱心、普法律、结对共建等活动35次，培养了检民之间的情感，受到市、县第七督导组的高度评价。

狠抓综合素质提升。全方位、分层次、有重点地开展教育培训32批次，28名干警到高校参加业务素能提升学习；组织干警收看远程专家讲座和省检察院的“每月一讲”；广泛开展案例评析、侦查技能比赛、法律文书评比等岗位练兵和业务竞赛活动，干警的综合素质得到提高，业务能力得到增强。通过加强案件研判，办理复杂疑难案件34件；运用技术，开展电子取证、远程指挥和全程同步录音录像工作；领导带头举办法律讲座12场；各部门撰写调研文章30篇，获奖3篇；发表检察新闻200余篇。坚持文化育检，定期开展“书记上党课”和“道德讲堂”；积极参加各项文体活动，培养道德风尚，展示检察形象，激发工作活力。

全面推进公正廉洁执法。认真落实党风廉政建设责任制，加强廉洁自律教育，严格办案纪律和工作纪律，强化检务督察、案件跟踪、案件回访、案件评查、责任倒查，确保办案不出问题。加强民主决策、科学管理，全年召开检委会14次，讨论决定疑难案件34件、重大事项5件；案管中心统一案件受理、流程监控，强化内部监督。自觉接受外部监督，配合人大执法检查、向人大及其常委会报告年度检察工作及反渎职侵权专项检察工作；向执法执纪监督员、特约监督员、特约检察员适时通报检察工作情况；举办“检察开放日”，邀请人大代表、政协委员及社会代表来院视察和评议工作；实行重要案件信息和法律文书网上公开，增强执法办案的透明度。

各位代表，上述成绩的取得，是全体检察人员砥砺奋进、努力拼搏的结果，得益于县委的正确领导、县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的大力支持，在此表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的检察工作依然存在一些问题和短板：一是维护稳定、服务发展的方式方法还比较单一，执法理念还需要进一步转变，执法方式还需要进一步改进，执法效果还需要进一步增强；二是诉讼监督中重配合轻监督、重数量轻质量、重形式轻结果的现象依然存在，敢于监督的勇气、善于监督的能力、规范监督的效果还有待进一步提高；三是检察队伍的整体素质与过硬队伍建设的要求尚有一定的差距，检察干警的执法办案能力、群众工作能力、信息化应用能力、与媒体沟通能力还有待进一步提升。这些问题我们将予以高度重视，在今后的工作中采取针对性措施认真加以解决。

二0一五年工作任务

各位代表，在新的一年里，我院将紧紧围绕党中央全面深化改革和全面推进依法治国的战略部署，牢牢把握我县的发展方向和奋斗目标，全面强化各项检察职能，努力服务肥西跨越发展，着力推进法治肥西建设。重点做好以下几个方面工作：

一、更加主动地服务全县科学发展

树立更加明确的服务理念，坚持执法办案与主动服务并重，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识。探索更加有效的服务方式，在执法办案中，正确把握好法律政策界限，惩治贪腐者、打击渎职者，依法保护严于律己、敢于负责、勇于担当的干部。综合运用好打击、预防、监督、保护等职能作用，依法稳妥处置涉企案件；积极开展检企共建活动，引导企业依法经营、诚信经营。力求更加明显的服务效果，依法严厉打击破坏市场经济秩序、破坏民生工程建设、破坏生态环境建设等各类违法犯罪，营造优良的投资创业环境，更加主动地服务法治肥西。

二、更加有力地维护社会和谐稳定

围绕全县综治维稳和平安创建工作目标，充分发挥批捕、起诉等检察职能优势作用，严厉打击影响群众生命财产安全的严重刑事犯罪，加大对重大复杂和热点敏感案件的处置力度，防止矛盾激化。积极参与综合整治行动，认真研究多发性犯罪的特点，为明确打击重点、形成打击合力提供对策建议。严格贯彻宽严相济的刑事司法政策，加强对轻微刑事犯罪、老年犯罪、在校生犯罪、未成年人犯罪人员的帮教、挽救、矫治工作，提高改造效果。畅通群众诉求表达机制，关注弱势群体诉求，坚持将“调解、化解、和解”贯穿于执法办案的各个环节，引导依法维权，实现案结事了。

三、更加积极地推进反腐倡廉建设

坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，继续保持惩治职务犯罪高压态势。切实加大查办案件力度，积极查办窝案串案和有影响的大案要案；继续深入推进查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作；严肃查办重点领域、热点行业和侵害民生民利的职务犯罪；依法惩治行贿犯罪，以实际成效取信于民。坚持惩防并举，重视源头预防，综合运用宣传教育、预防咨询、预防调查、检察建议等方法，探索个案预防、类案预防、行业预防等新举措，不断提高预防工作效果。突出重点预防，对重大工程建设、重大民生投资项目、强农惠民资金拨付和使用等开展专项预防、跟踪监督，防止腐败滋生。

四、更加有效地提升执法公信力

适应新形势下执法办案的新要求，继续深入推进执法理念更新和执法方式转变；以开展“规范司法行为专项整治工作”为契机，牢固树立正确的执法观，真正做到理性、平和、文明、规范执法。坚持惩治犯罪与保障人权并重，保证案件当事人及时了解和行使各项诉讼权利。严把立案关、批捕关、起诉关、法律适用关，严格执行非法证据排除规则，严格遵守各项诉讼程序规定和办案制度，坚决防止错案发生。努力构建多元化监督格局，切实加强诉讼法律监督，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、司法不公的问题以及严重违反程序的行为，确保依法行政、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五、更加扎实地推动检察工作创新发展

着力打造过硬队伍建设。认真抓好党的群众路线教育实践活动回头看，坚持不懈抓好思想政治建设、纪律作风建设、检察能力建设、职业道德建设，不断提升检察队伍的忠诚度、美誉度，不断提升检察干警的抵御力、执行力。进一步深化检务公开、信息公开，让检察权在阳光下运行。建立健全网上服务平台、接受监督平台，真诚听取各方意见和建议，不断改进检察工作。切实加强检察宣传和舆论引导，传递检察好声音、增加检察正能量。坚持创新工作方法、创新机制管理、加强检察文化建设和开展创先争优活动统筹兼顾，进一步推进执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化和保障现代化实用化，推动检察工作科学、创新发展。

各位代表，我们决心在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻执行本次会议精神。面对新形势、新任务和新挑战，全体检察干警将坚定信心、振奋精神，勇往直前，推进各项工作健康发展，以良好的业绩为肥西的进步发展作出新的更大的贡献！