推进县域社会治理现代化工作开展情况的报告

　　　　县人民检察院检察长　童祖权

　　　　　　（2021年11月3日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据本次会议安排，我代表肥西县人民检察院报告近两年来关于立足检察职能、推进县域社会治理现代化工作开展情况，请予审议。

一、主要工作情况

（一）加强专项治理，维护安全稳定

严厉打击犯罪，强化特殊预防。深入推进扫黑除恶专项斗争，保持打击声威，针对社会治安、金融监管、工程建设等行业领域存在的突出问题，提出整改建议12份。严厉打击各类刑事犯罪，严惩严重暴力犯罪；突出打击“盗骗抢”、“黑拐枪”、“黄赌毒”、“食药环”犯罪；依法从严从快办理涉疫犯罪案件，维护社会稳定，提升群众安全感。加强检监对接，依法办理职务犯罪案件3件3人；开展反腐倡廉理论宣讲20余场次，促进廉政建设。

坚持多措并举，服务保障民企。依法审慎办理涉民企案件，认真查明发案背景和企业经营情况，充分体现宽缓刑事司法政策，通过教育、训诫和感化，帮助企业守法律、走正道。办理的顾某某、汪某某生产、销售不符合安全标准的食品案，被省检察院评为服务保障民营经济发展典型案例。建立涉民企案件投诉控告受理“绿色通道”，有效解决诉求。开展服务民营企业和民营企业家大调研、“四送一服”、检察开放日等，问需于企，助力打造营商环境。

开展专项监督，维护公平正义。开展惩治危害食品药品和环境安全犯罪专项监督、刑事执行专项监督、涉非公经济案件立案监督、虚假诉讼领域深层次违法行为专项监督等多项监督活动，纠正执法不公、执法不严问题。对社区矫正对象王某冒充哺乳期逃避服刑的行为，依法监督纠正。该案被评为全省检察机关刑事执行监督典型案例。对李某错转10万元执行案开展执行监督，化解“执行难”。对4件虚假诉讼案件提出再审检察建议，维护司法权威。

（二）延伸执法办案，提升治理质效

打造“温暖控申”，保持信访稳定。坚持和发扬“枫桥经验”，畅通信访渠道，接听接访206件次，均妥善处理。严格落实群众信访件件有回复工作要求，对所有信访件全部答复。坚持检察长接待日制度、领导包案办理首次信访案件制度、信访联络员工作制度，增强矛盾化解力度。深入开展信访矛盾排查，逐人逐案进行梳理、研判，采取带案下访、上门走访、接待人和信访人双向承诺、聘请律师介入信访矛盾化解等，落实落细维稳措施。

保护特殊群体，化解社会矛盾。加大国家司法救助力度，向因案致困的15名被害人家庭发放救助金41.47万余元，另向扶贫对象发放救助2万元。加大弱势群体维权力度，对何某拖欠农民工高某33000元工资执行监督案件举行公开听证会，促双方和解，解决长达7年欠薪难题。对王某等人劳动纠纷案，向法院发出检察建议，助力农民工工资全部执行完毕。依法维护合法维权。未成年人王某因交通事故致伤，未得到赔偿，通过支持起诉助其追偿44万元。

主动上门服务，助力基层治理。推进“检察员进社区（村）”，35位检察员实地走访120余次，提供法律服务，解决法律难题。助推巢湖禁捕，出席在严店乡刘河社区设立的巡回审判法庭，对左某某等非法捕捞水产品案支持公诉，并提起刑事附带民事公益诉讼，组织群众旁听接受教育。走进乡村，对4起犯罪情节轻微案件公开宣告不起诉决定，以案释法，促进基层专项问题治理。上门执法，对3名受到性侵未成年被害人开展家庭教育引导、心理安抚、司法救助。

　　（三）创新治理实践，彰显检察特色

开展法治共建，增强治理合力。强化外部协作，与县工商联建立联络机制，推出服务民企八大项目和服务保障民营经济发展十项承诺。与30多家行政单位联手，协同推进食品药品、环境、市场等治理工作。在县法院设立检察工作室，方便工作联络，加强执行案件信息收集和沟通。与县教体局开展“法治共建”，全面推进法治进校园活动和落实“一号检察建议”专项行动持续开展。与县妇联、团县委携手开展共护妇女儿童权益行动。

推进公益诉讼，维护公共利益。积极办理非法采矿、非法捕捞、滥伐林木、非法捕猎以及非法收购、运输、出售珍贵濒危野生动物等损害生态环境和资源保护的刑事附带民事公益诉讼案件7件。就非法堆放渣土、企业生产扬尘、食品药品安全等问题向相关职能部门发出诉前检察建议39份。就马子忠陵墓破损情况，与合肥军事检察院共同开展公益保护。持续跟进高检院挂牌督办的“湖湾圩污染派河案”，协调推进整改工作按期完成。

打造法治产品，满足治理需求。结合办案，提出《我县金融犯罪易发特点分析及治理建议》《我县串通投标案件多发原因特点及治理建议》《我县农村黑恶势力滋生原因分析及治理建议》等高质量综合治理检察建议15份。加强工作调研，推出《以五个高度自觉助推社会治理》《“醉驾”高发原因及治理对策》等专题研究。常态化运用检察建议，督促社会问题整改，助力各方治理。擦亮普法品牌，开展特色法治宣传40余场次，推送“普法进行时”50多期。

在全体检察干警共同努力下，我院先后被授予安徽省“青少年维权岗”称号、获“安徽省维护妇女儿童权益先进集体”、“合肥市关心下一代工作先进集体”等。检察工作满意度今年上半年位于全省第一方阵。

　二、存在困难和问题

（一）参与社会治理的广度还不够，范围有待进一步拓宽。较多情况是围绕检察机关执法办案而参与社会治理工作，加之与其他司法和行政执法等单位缺少对接，导致覆盖范围不大，涉及的领域也不多，存在片面和短缺之处。

（二）参与社会治理的精度还不够，工作有待进一步细化。受人少事多影响，参与社会治理不够专注和精细，投入精力和时间有限，针对性、综合性、全面性做得不够，尤其是对检察建议的整改落实情况跟踪不到位，还存在重形式轻效果问题。

（三）参与社会治理的深度还不够，触角有待进一步延伸。对社会多方面治理需求了解还不够深刻，特别是缺乏对重点行业领域和基层具体情况的深入了解，触角还不够延伸，往往存在就事论事、跟进不足、督促不力之处。

对此，我院将积极优化对策，强化措施，深化协作，不断改进工作，推动发展。

三、下一步工作打算

（一）夯实三个责任，增强三个自觉。树立全体检察人员高度的政治责任、法治责任和检察责任，确保做到政治自觉、法治自觉和检察自觉，全面、及时、坚决贯彻落实各项关于推进社会治理现代化的决策部署和工作要求，及时了解、准确把握县域特点和需求，精准对标施策，不断为社会治理大局提供检察产品、法治产品，贡献检察智慧和检察力量。

（二）立足检察职能，助力社会治理。充分发挥好批捕起诉、诉讼法律监督、公益诉讼等检察职能的独特优势，紧盯经济发展环境、平安肥西建设、法治肥西建设、社会环境治理、社会秩序管理、行业领域监管及群众“舌尖上”、“钱袋子”、“头顶上”、“脚底下”安全保护等方面存在的问题，发挥治理作用，留下检察印迹。

（三）围绕县域特点，打造检察品牌。围绕县委县政府工作中心，创建检察特色品牌，推动工作提质升级。开展“办案+社会治理”，全面提高办案质效。开展“党建+社会治理”，调动党员干警广泛参与社会治理热情。发挥专案办案团队、“未检”工作团队、法律宣传团队、党员志愿服务团队、“检察官爱心妈妈”团队作用，增强参与社会治理活力。

（四）培养专业队伍，提供优质服务。着力培养职业素养，养成善于在办案中观察问题、解决问题的水平，增强服务社会、服务群众的能力。着力加强基层治理研究，多角度为社会治理提出真知灼见。大力弘扬求真务实工作作风，走进基层、深入一线，了解社情民意，细化服务措施，不断用真心真情和实际行动谱写服务社会治理新篇章。

主任、各位副主任、各位委员，县人大常委会听取我院专题工作报告，是对检察工作的高度重视、大力支持和有力推动。我院将认真落实本次会议审议意见，以更加昂扬的姿态、更加扎实的作风，在推进国家治理体系和治理能力现代化中作出应有的贡献！